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市人防辦: 撐起人民群眾安全的“保護傘”

來源:黃石人才網 時間:2017-04-06 10:56:00 作者:黃石人才網 瀏覽量:

  人民防空是國防的重要組成部分,事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。近年來,全市人防工作認真落實國家和省、市人防工作部署,始終堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”方針,堅持把人民防空建設與經濟社會發展和城市建設發展相結合,依法建設,依法管理,人民防空各項事業取得長足發展,全市人防工程防護面積逐年遞增,平戰結合效益明顯,指揮通信和警報設施逐年更新,應急反應能力不斷提高,城市整體防護能力有了較大提升。
  以規劃為藍圖努力實現與城市建設協調發展
  戰時保護人民的生命財產安全,平時為經濟建設和社會發展服務。新的形勢和任務,人防工作必須把“服務社會、造福人民”的理念貫穿于人防建設全過程,充分發揮人防設施服務經濟社會發展的功能。
  近年來,市防辦把人防工程建設與城市建設相結合,統籌規劃設計,同步進行。人防建設在城市建設的統籌規劃下進行,與城市建設相結合,與經濟發展相協調,真正把人防工程建設規劃納入城市建設總體規劃,科學合理布局。市政府把市人防辦列入城市規劃委員會成員單位,把人防工程建設規劃納入城市總體建設規劃,確保研究城市規劃時有人防辦的參與,在城市建設中有人民防空內容。2016年,我市委托中建三局人防與地下空間設計院編制《大冶市人防專業規劃》,已經完成初稿,規劃審批實施后,將大大加強人防建設的前瞻性。經過多年人防人的努力,我市人防工程建設總量、增長速度、城市人均掩蔽面積等指標均位于全省前列。
  人民防空建設促進了城市發展。以人防建設為主的地下空間開發是完善城市功能、緩解交通壓力、節約土地資源、保護生態環境、建設生態文明的重要舉措。2015年,我市人防建設結合城市道路、小區建設等,在人流車流密集區、商業繁華區開發建設平戰結合人防工程,平時作為地下停車場、地下過街道和地下商業街。同時,鼓勵社會力量參與人民防空建設,培育和發展多元化投資主體,采用投融資形式,加快城市地下空間的開發利用,促進城市總體規劃協調發展。去年8月1日,大冶大道人防工程這項平戰結合的重大民生工程實行全封閉施工。該工程北起大冶大道東風路口,南至大冶實驗中學,全長539.2米,地下總建筑面積15975平方米,其中人防工程面積10852平方米。目前,整個工程正按計劃有序推進。
  以創建為抓手打造指揮體系建設基層亮點
  人防指揮體系建設,對全面提升人防應急救援行動與保障的能力,服務和保障全市經濟社會持續健康發展,具有重要意義。為了充分利用人防指揮體系防災救災,我市堅持將人防指揮體系主動融入政府應急管理體系,全面推進防空防災一體化建設發展,確保時刻履行應急的使命任務,切實保障好人民群眾生命財產安全。
  近年來,我市著眼構建防空防災一體化指揮體系,正在建設市人防地下指揮所、人防移動指揮所、人防地面應急指揮中心固定指揮場所(“三所”建設),逐步實現與省人防、黃石市人防部門之間的信息系統互聯互通,構建“地上與地下相結合、固定與機動相結合”,覆蓋全城的現代化人防應急指揮通信網絡。2016年正式啟動的大冶市628工程地面配套工程和地下配套工程建設,列入了全省人防重點工程項目庫和我市2017年重點工程。
  每年“7·13”是全市警報試鳴日,防空警報響徹城市上空。近年來,市人防辦一方面加大了警報巡查力度,先后及時發現了三個警報設施安裝點所在單位大樓進行整體整修和裝飾的情況,都進行了跟蹤掌握,確保了警報設施設備不受損壞;另一方面通過以會代訓等形式,強化對警報設施安裝點所在單位管理人員的技術指導,密切工作聯系,不斷提高警報維護管理能力。
  隨著我市城區格局的延伸和新項目建設的深入推進,人防警報建設也得到了快速發展。去年,針對城區各設點警報器性能狀況參差不齊情況,市人防辦委托設備生產廠家對轄區所有警報器進行了一次徹底檢查與檢測,確保了城區整體警報器質量與穩定性得到進一步提高。
  以群眾參與為重點豐富國防觀念宣傳形式
  人防宣傳教育是國防教育的重要組成部分,是全面推進人防事業發展的基礎性工作,對推進新時期人防事業的健康發展具有重要作用。
  以保國安民為主題,始終牢記人民防空保國安民職責使命,突出人民防空護佑生命的功能意義,廣泛開展防空防災知識宣傳和防護技能演練,進一步增強人民群眾整體防護素質和自救互救能力,做到遇到突發情況時能夠沉著處置、有效應對。2016年10月28日上午,人防辦在東岳中學和羅橋中學舉行了應急疏散演練活動;“12·4”法制宣傳日中,印發相關法律法規宣傳資料5000余份,接受群眾咨詢200余人次;積極配合黃石市民防局開展防空防災知識宣教月活動等,從多個角度多層面提高了人防自救知識宣傳。
  以服務發展為中心,著眼人防事業發展需要,通過有規模、有力度的宣傳,積極爭取市委市政府領導重視和社會支持,做好凝聚宣傳合力工作。突出抓好對重大項目、重大活動的宣傳,展示人防建設在完善城市功能、服務改善民生、加強應急反應工作中的成績和作用,增強人防宣傳教育的感染力和吸引力。我市人防每年征訂《中國人民防空》和《湖北人防》等雜志送主要領導和分管領導閱讀,上級重要人防政策性文件等下發后,第一時間復印送市政府分管領導、主要領導和市人武部領導,引起領導對人防工作的重視,從而贏得領導的決策支持。
  抓特色、講成效,彰顯人民防空價值和作用。大力宣傳人防建設在加強國防建設和推動經濟社會發展、推動城市建設、推進防災減災方面的獨特作用,尤其是宣傳人防建設為城鎮化建設和防災應急工作做出的特別貢獻,通過宣傳,使人民群眾認識關注人防,改變過去某些觀念——認為人防辦是“挖洞辦”,人防工程“無用論”等不正確看法。
  抓載體、重節點,開展好人防宣傳教育活動。利用重大節日,如防空警報試嗚日、法制宣傳日、防災減災日等節點,運用多種方式,如知識競賽、法律咨詢、街頭宣傳及公益廣告、櫥窗專欄等形式,依托大眾媒體為載體,建立協調協作機制,聯合開展人防宣傳教育活動,實現小人防大格局氛圍,提高宣傳教育的整體效果及實效性。利用各種媒體,采取進黨校、進學校、進社區、進機關、進網絡“五進”形式,廣泛開展了人防宣傳教育工作,進一步增加了全體公民國防觀念和人防意識。繼續加強對《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的宣傳貫徹。對初級中學、黨校開設人民防空知識教育課的鞏固和拓展,把防空知識教育納入今年市委黨校培訓內容。
  積極強化服務理念優化經濟發展環境
  2016年,市人防辦被列為全市2016年度優化經濟發展環境專項評議和履職盡責督促檢查點題督查單位。始終堅持重心前移貫穿全年始終,及時制訂《實施方案》,組建了點題督查工作專班,由該辦領導帶隊,分4個組,通過走訪單位27家,企業8家,走訪對象等方式,廣泛征求社會各界意見建議。對存在的不足進行了及時的整改。
  活動開展以來,共召開座談會2次,發放征求意見表及調查問卷表650份,反饋176份,收到意見建議43條,電話反饋意見建議3條。2016年共計征繳追繳人防易地建設費3682余萬元。35家追繳項目已辦結20家,辦結率57%;追繳額達1800余萬元,占追繳金額的58%。欠繳單位已啟動強制執行追繳程序,欠繳額為1300萬元。
  直面存在的問題,積極糾正并完善。2016年9月,大冶市電視臺“電視問政”和微信平臺群眾反映問題共2件。收到交辦件后,人防辦結合當年點題督查和專項評議工作,及時核實處理,對相關責任人進行責任追究,對群眾反映問題作出回應。根據《湖北省行政問責辦法》、《中國共產黨問責條例》等有關規定,對在人防易地建設費征繳和人防工程建設管理中存在亂作為、慢作為、不作為的行為當事人和責任人進行了誡勉談話。
  2017年,大冶市人防辦緊緊圍繞兩個中心,緊緊扭住地下空間開發利用的龍頭地位和促進融合發展的核心思路,強化項目運作,謀求規模效益,確保重點項目建設順利、快速的推進。
  對此,該辦將工作任務細化分解,責任落實到人,實行現場巡查、駐場辦公。主任不出差的情況下,堅持每天赴施工現場巡查督促,分管副主任帶領工作人員專職24小時常駐施工現場,協調解決各種問題。
  同時,該辦強化服務機制,堅持依法行政和優質服務并舉,在人防手續辦理和人防工程質量監督工作中,及時受理,快速辦結,以優質、廉潔、高效的工作作風服務項目建設。為此,該辦工作人員輪流值班,現場辦公,跟班作業,遇到問題及時協調解決,遇到質量監督檢查或驗收,不論節假日與否,全天候、全天時隨時開展驗收,不耽誤任何時間。

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